俄羅斯國情咨文全文:咱們要如許晉陞生養率(轉錄發載)

1月15日,在俄羅斯首都莫斯科,俄總統普京向議會上下兩院揭曉國情咨文。

  俄羅斯總統弗拉基米爾·普京:

  聯邦委員會委員們,國傢杜馬代理們,俄羅斯同胞們,在年頭向聯邦會議揭曉國情咨文,這是第一次。咱們需求更快、更實時地處置我國面對的年夜規模社會、經濟和科技事業。

  這些事業的內在的事務和原則曾經反應在國傢名目中。名目落實需求各級當局和國傢機構間接與國民開鋪對話,管理才能和各項事業也要再上新臺階。

  容易望到,咱們的社會在呼籲變更。人們渴想成長,他們盡力晉陞工作、尋求常識、創造繁華,時刻預備肩負起詳細事業的擔子。對本身事業、餬口的處所,不管在都會、區縣、屯子仍是天下任何處所,哪裡應當改、怎麼改、什麼時辰改,他們去去相識的越發清晰。

  變更的腳步必需一年比一年快,在晉陞餬口程度方面要拿出實打實的成就,讓人平易近切實地感觸感染到。在此我誇大,必需讓咱們的人平易近踴躍介入這一經過歷程。

  敬愛的共事們:

  俄羅斯的命運和汗青前程取決於咱們有幾多人(我想從人口學鋪開這次發言的重要部門);取決於將來一年、五年或十年內俄羅斯傢庭會生幾多孩子;取決於這些孩子將怎樣發展;取決於他們將成為如何的人,會為國傢做些什麼;以及他們抉擇如何的價值觀來支持本身的人生。

  今朝我國有快要1.47億人口。但在人口學意義上,咱們曾經入進瞭一個難題、甚至很是難題的時代。自2000年月中期以來,我國采取的辦法對人口構造發生瞭踴躍影響。我國人口甚至曾經入進天然增長階段。這恰是我國粹齡兒童多少數字增添的因素。

  可是,跟著人數較少的“90後”一代開公司 登記 地址 規定端組建新的傢庭,誕生率再次降落。這是以後時代俄羅斯人面對的重要問題。

  依據初步預算,2019年,作為人口樞紐指標的誕生率即每名育齡婦女生養率僅為1.5。這是少仍是多?對我國來說,這個數字是不敷的。固然它和許多歐洲國傢宣佈的數字基礎持平,但這對俄羅斯來說是不敷的。

  我可以做個比力,1943年偉年夜的衛國戰役期間這個數字是的1.3。90年月更低:1999年僅為1.16,甚至比偉年夜的衛國戰役期間還要低。其時很少有傢庭生兩個孩子,有些匹儔還不得不推延生養規劃。

  我再說一遍,人口統計的負面猜測令咱們覺得震動。應答這一挑釁是咱們的汗青責任。咱們不單必需跳出這小我私家口陷阱,還必需確保到2025年完成可連續的天然人口增長。2024年誕生率必需到達1.7。

  豈論是廣泛性或地域性的解決方案,都無奈有用解決人口問題。咱們采取的每一個步驟辦法,制訂的每一條法令,發布的每一項當局規劃都必需從國傢最高優先事項——不亂並晉陞俄羅斯人口多少數字——的角度來評價。

  制訂恆久的傢庭支撐政策必需著眼於詳細餬口狀態。咱們需求緊密親密關註新傢庭、多子女傢庭和單親傢庭所面對的難題。

  設定孩子入進托兒所是最敏感和樞紐的問題。早些時辰,咱們從聯邦估算中調配資金匡助各地域在2021年末之前新增25.5萬個托兒所進學名額。可是,從2018年到2019年,新增名額隻有7.8萬,而不是規劃中的9萬,現實上提供應孩子們的名額隻有此中的3.75萬個。其他名額暫不成用的因素是,部門托兒所的教育機構辦學天資尚未打點實現,便是說還沒做好招生的預備。

  列位聯邦主體的賣力人,我敬愛的共事們,事業不克不及如許做,是吧?!咱們新增瞭7.77萬個名額,但此中一半都不克不及運作。咱們必需在2021年之前創造17.73萬個名額。請列位絕所有盡力往彌補這個缺口。絕管這很難,但它是須要的。我再說一遍,咱們必需全方位開鋪事業來對傢庭予以支撐。

  但另有一個嚴重的問題間接要挾到我國將來人口構造,很年夜一部門國民和傢庭的支出太低。

  據多方估量,約莫70%至80%的低支出傢庭育有子女。你們很是清晰這個情形。凡是情形是,一個傢庭即便怙恃兩人都進來事業,傢庭支出仍舊很菲薄單薄。

  對此咱們做出瞭什麼決議?從2020年1月開端,傢庭總支出低於兩倍最低餬口資格的傢庭的頭兩個孩子將每月得到補貼;這份補貼將連續發放直至孩子年滿三歲,而不像已往那樣是到孩子滿18個月。補貼金額取決於該地域的最低餬口保障線。天下均勻上去每個孩子每月可以領凌駕11000盧佈。我再說一遍,這是均勻值,詳細數額取決於地點地域。

  此外,在聯邦估算的支撐下,咱們已開端在75個聯邦主體(譯註:俄羅斯共有85個聯邦主體)為第三個及當前誕生的孩子提供補貼,籠蓋瞭烏拉爾、西伯利亞和遙東三個聯邦管區均到達所有的籠蓋。

  這一系列辦法提供瞭本質性的支撐。但我註意到一點,置信列位也意識到。一旦孩子年滿三歲,怙恃將無奈繼承領取補貼,這象徵著這些傢庭會马上面對財政問題。誠實說,這種情形曾經泛起瞭。咱們不克不及答應這種情形產生。我很清晰,在孩子進學之前,媽媽要統籌事業和育兒去去長短常難題的。

  咱們有兒女、有孫子孫女的人都了解,這個春秋段的孩子常常生病。他們一病,做媽媽的就沒法往上班。對此我提議,從2020年1月1日起,每月向三至七周歲的孩子給予資助。

  這項辦法籠蓋哪些人群,詳細怎樣實踐?

  支出不凌駕人均最低餬口資格的傢庭可以得到這項資助,也便是餬口狀態極端難題的傢庭。

  隻需提交申請,列出正式符合法規支出,即可領取這筆金錢。我想請列位註意,申請經過歷程必需絕可能的利便簡樸,不要讓人們依序排列隊伍等待或遭到阻礙,或者可公司 註冊 處 地址以讓他們到相干官網上在線操縱。

  我適才說瞭,各聯邦主體之間的支出可能存在而異。第一階段的津貼金為5500盧佈,即最低餬口資格的50%。但這還不是所有的。咱們必需剖析和評價該體系的運轉情形。假如咱們發明有些傢庭領取瞭5500盧佈後來仍無奈到達最低餬口資格,咱們將采取入一個步驟步履。從2021年起,咱們將全額付出11000多盧佈的最低餬口所需支出,詳細金額因地域而異。我再說一遍,詳細金額會有所不同,但均勻上去每個孩子每月將到達11000盧佈。

  落實上述辦法需求大批資本,是以咱們必需調劑聯邦估算。我但願當局和聯邦會議議員絕快步履起來,也請各地域在羈系方面各司其職。

  除此以外,另有什麼事業需求咱們絕快落實?

  我在往年的國情咨文中提到,咱們應當擴展現有的社會左券軌制。它應當成為一種小我私家規劃,匡助每個低支出傢庭增添支出,改善餬口東西的品質。依據這些左券規則,國傢將按期向此類傢庭提供資助,匡助他們介入個人工作入修和高等培訓,匡助他們待業或守業。

  在向低支出者提供全方位贊助的同時,社會和國傢也有權希冀他們采取響應措施來解決自身面對的問題,包含待業和執行撫育子女等傢庭責任。

  處所上曾經開端實踐社會左券機制。但成效還很不明顯,在打消貧窮和增添傢庭支出方面沒有體現出後果。

  是以,起首我想請當局依據試點名目的履歷修訂社會左券各項準則。其次咱們必需增添對處所的財務贊助,確保2021年一切聯邦主體均采用這一機制。

  我但願一切共事包含處所賣力人註意:政績評價指標不是社會左券的簽訂多少數字,而是打消貧窮的數字。

  敬愛的共事們:

  2006年時,我在聯邦會議的國情咨文中說過:“此刻我要講最主要的事,那便是愛。”其時,我提議啟動旨在匡助傢庭做誕生育二胎決議的“媽媽資源”規劃。
  該規劃將於2021年12月31日截止。我了解良多人想相識在那當前國傢會怎麼做。咱們會把這項規劃至多延伸至2026年12月31日。隻許勝利,不許掉敗。但光靠這一項辦法已遙遙不敷。

  咱們必需對剛成傢的年青人提供支撐,我敢肯定,他們做夢也想要孩子。為此,我想再就媽媽資源建議一項新決定,它也應於2020年1月1日失效。

  縱然在第一個孩子誕生時,傢庭也有權得到全額的“媽媽資源”,按2020年1月物價指數盤算為466,617盧佈。這是之前對生下第二個或下一個孩子的傢庭的津貼金額。如許的支撐能匡助泛博傢庭為生養二胎做好預備。

  但我以為,鑒於以後的狀態,尤其是俄羅斯面對的人口挑釁,今朝如許做還遙遙不敷。咱們可以並且必需做得更多。我提出“媽媽資源”額度在現有基本上再增添15萬盧佈。到第二個孩子誕生時,傢庭將有權領取有這筆新增的金錢。

  這象徵著育有兩個孩子的傢庭可以領取總額達616,617盧佈的“媽媽資源”。當前每年城市依據物價指數對金額入行調劑。

  同時,我以為假如一個傢庭曾經有瞭一個孩子,必需在第二個孩子誕生時向他們提供調劑後的“媽媽資源”,總額如我適才所說:616,617盧佈。

  我再增補一點,咱們曾經做出決議,當第三個孩子誕生時,國傢將為該傢庭減免45萬盧佈的典質存款。全體而言,這象徵著育有三個孩子的傢庭可以在當局匡助下投資凌駕一百萬盧佈來解決住房問題。在許多地域、都會甚至地域首府,這筆錢險些即是購房本錢的一半。

  我提示列位,對付育有兩個或以上孩子的傢庭,優惠存款利率在整個存款期間都維持在瞭每年6%的程度。這條規則失效以來,運用這項優惠政策的人數當即增添瞭近十倍。

  遙東聯邦管區發布瞭一項辦事於年青傢庭的社會名目:按2%的利率提供典質存款。我要求包含國資銀行在內的一切銀行越發踴躍地介入落實該項辦法。

  另有一個很是主要的問題。我之條件到要對三至七周歲的兒童給予新的資助,但另有更多事是咱們可以做且必需做的。當孩子們進學後,他們的怙恃,精心是媽媽,雖然有更多精神投身事業,掙得分外支出,但傢庭必需拿出更多錢能力供孩子上學。他們面對新的問題。在這個階段,咱們也必需為他們提供支撐。是以,我提議一切小學為一至四年級的學生提供不花錢暖餐。

  絕不粉飾地說,咱們外部就此問題入行過劇烈的會商。總而言之,有些共事阻擋的不是對兒童提供支撐這個目的自己,但他們以為,國傢對高支出和低支出人群提供平等力度的支撐,不是精心公正。他們之以是如許說,不是由於他們不想匡助孩子們。他們這種說法實在是有原理的。但在咱們的社會另有一個更為普適的原理:在機遇眼前,要讓每小我私家感觸感染到同等。對付經常由於傢境欠好而覺得自大的孩子及和怙恃,不要讓他們感到本身連孩子都養不活。

  我以為這一點對咱們的社會很是主要。沒錯,許多人對我說,哪怕在年夜規模提供社會支撐的蘇聯時代,人們也享用不到如許的待遇。但要了解其時社會沒有明天如許顯著的階級差別。我以為這項辦法是公道的。

  為瞭提供不花錢暖餐,我還要誇大,是康健養分的餐點,我提議從三個來歷籌集資金:聯邦、地域和處所估算。不外,資金並不是獨一主要的事。咱們還需求在校園裡設置裝備擺設必須的基本舉措措施,搭建食堂和午餐室,並打造一個提供優質食物的供給體系。請註意,我適才說瞭,縱然在蘇聯時代也沒有做過如許的事業。這當然需求時光。對付已具有手藝前提的地域和黌舍,必需從2020年9月1日起提供不花錢暖餐。請列位共事加速推動這項事業。從2023年9月1日起,天下一切地域的小學必需開端向學生提供優質的不花錢暖餐。

  共事們,我講這番話的重點是什麼?我想側重誇大的是,一切這些辦法的目的旨在設立一個流程精簡、籠蓋面廣、卓有成效的傢庭支撐名目,讓人們——精心是那些有子女要養育的人——有足夠的支出能過上面子的餬口。

  第二,一開端我說到,已往幾年我國在人口成長畛域所采取的步調曾經初顯成效。成效是俄羅斯泛起瞭重大的復活代,也便是此刻就讀幼兒園和小學的孩子。讓他們意識到年夜傢庭的真正價值,理解傢象徵著愛、幸福、為人怙恃的喜悅,理解尊老愛幼的傢庭是聯絡接觸幾代人的堅固紐帶,它能讓每名成員覺得自負、安全、可依賴,這一點很是主要。假如年青一代將這視為一種天然的道德規范,使之成為成年餬口中不成或缺的、可以從中吸取氣力的構成部門,那麼咱們便有才能歡迎汗青性挑釁,為俄羅斯作為一個勝利的年夜國不停成長保駕護航。

  敬愛的共事們:

  將來一代人餬口的時期是手藝和社會變更突飛猛進的時期,為傢庭和傢庭價值觀提供支撐永遙是種具備前瞻性的策略,它將決議俄羅斯在21世紀的命運。是以,為瞭讓這些新一代此刻就介入創造將來,為瞭讓他們充足施展後勁,咱們必需給他們創造須要的前提,最重要的是確保俄羅斯每個地域的每名兒童都接收傑出的教育。

  到2025年,俄羅斯學齡兒童多少數字將到達1900萬擺佈,比2010年增添600萬。有人說,要影響主觀的人口構造變化經過歷程太難瞭,是以不提出為人口成長調配大批資本。然而,實際中的證據恰好相反:傢庭支撐政策正在奏效,有時辰後果甚蘭交到咱們想都不敢想的田地。校園再次迎來這麼多孩子是件何等夸姣的事。另一方面,咱們要註意不讓學生多少數字增多對進修周遭的狀況恬靜度和教授教養東西的品質形成負面影響。

  請當局與各地域和諧,將人口等原因斟酌在內,預算黌舍需求為幾多新增學齡兒童提供辦事,並對“國傢教育規劃”入行須要的修訂。咱們需求拿出機動的解決方案公司 登記 地址 營業 地址:不只要建造更多黌舍,還要高效應用教育和其它現有舉措措施,充足捉住古代教育科技盈餘來完成這些目標。

  全俄羅斯險些一切黌舍都能接進internet。到2021年,它們不克不及僅僅隻是通網,而要接進高速收集,讓公民教育周全擁抱數字化轉型;師生應無機會接收高等教育課程;應當采用因材施教的教授教養方式來挖掘每個孩子的能力。

  以科技和工程中央為代理的課外教育收集正在蓬勃成長。提供一個古代化的周遭的狀況前提,對咱們的孩子成長音樂、美術和其它情勢的創造力很有利益。

  作為“國傢文明規劃”的一部門,俄羅斯為兒童藝術黌舍的裝備和樂器撥款凌駕80億盧佈。但這還沒有解決更普遍的問題。凌駕一千所藝術黌舍的校舍破舊不勝,無奈失常運用。請當局協助各地域入行補葺這些校舍。我也請地域當局不要健忘這是你們的責任。

  此外,古代化黌舍象徵著具備前瞻性的西席步隊,他們要有較高的社會位置和聲看。到2025年,國傢專門研究級別系統應至多籠蓋天下一半的西席,將來除瞭平凡教育事業者,還要包含專門研究培訓從業者。

  最靠近學生的是他們的班主任。他們的一樣平常事業包含指點孩子並教他們怎樣對的做人幹事,這是一項龐大的責任,對班主任入行特殊培訓、給予特殊支撐是盡對須要的。為此,我以為有須要從9月1日起,從聯邦估算中撥款向每名班主任分外付出至多5,000盧佈。

  這一決議激發瞭很年夜的爭議,由於現實上這是各個地域當局的責任。在座列位對此都很是清晰。不外,班主任是什麼人?是指點者和監視者,這都是聯邦的本能機能。

  當然,有一點我想指出,各個地域今朝付出給班主任的錢不克不及變少。敬愛的共事們,這一點我但願你公司 登記 地址們註意。我必定會對現實操縱情形堅持關註。

  我不止一次建議,必需嚴酷遵照2012年5月頒佈的行政下令中對付西席、大夫和其餘工作單元員工薪酬程度的規則。我反復誇大此事是有因素的。在場許多人都了解,在這個問題上哪怕咱們輕微松懈一點,城市誤導人們疏忽無關規則。這種情形毫不答應產生。我精心誇大,這個問題所涉專門研究職員的從業畛域對社會和國傢具備龐大意義,他們的事業必需得到傑出和公正的人為。

  將來幾年,中學結業生的多少數字將會增添。有鑒於此,咱們必需確保學生們能公正公平地不花錢得到整日制高級教育資本。是以,我提出逐年增添年夜學獎學金多少數字。此外,我接上去要說的很是主要,這項政策必需優先斟酌地域年夜學,尤其是那些缺乏大夫、西席和工程師的地域。

  當然,咱們不只要擴展招生多少數字,還必需在企業和雇主的支撐下匆匆入各地域年夜學的成長。尤其,咱們必需穩固它們的培訓、研討和社會基本舉措措施,改善地域年夜學西席的培訓和高等培訓系統,讓學生們得到最前沿的常識,在本地找到抱負的事業。

  待業市場正迅速產生變化,湧現出一批新的個人工作,對原有的個人工作也建議瞭更高的要求。咱們的年夜學必需要機動、疾速地相應變化。我以為,必需讓年夜三學生無機會抉擇新的專門研究或培育規劃,包含相干的個人工作培訓。做到這些不不難,但咱們必需如許做。為確保品學兼優的人在我國成長中施展重要引導作用,咱們啟動瞭“俄羅斯-機會之地”名目,已有凌駕350萬人餐與加入瞭此中的競賽和奧林匹克比賽。咱們將繼承完美這個名目系統。

  敬愛的共事們:

  往年,俄羅斯的預期壽命初次凌駕73歲,比2000年增長瞭八歲。這是俄羅斯社會和經濟變更、成長全平易近健身、推廣康健餬口方法取得的成就。當然,整個醫療系統也做出瞭宏大的奉獻,精心是高科技精心贊助等專項規劃,另有產婦和兒童福利、母嬰康健維護辦法等。

  俄羅斯的嬰兒殞命率已到達汗青最低程度。該指標甚至比某些歐洲國傢還要好。我了解,許多發財國傢的大眾對外國醫療體系很是不滿,你們也了解這一點。現實上,險些一切處所,或許幹脆說,便是一切處所的人都在批駁本地醫療體系,無論它在外人望來是何等層次分明。

  咱們在該畛域取得的成就表白,假如咱們定好目的,就能取得結果。但我再說一遍,人們評估醫療體系好壞不是望數字和指標。假如一小我私家往一趟綜合診所得走好幾十公裡,望個專傢門診要排一成天隊,均勻壽命增長對他而言並沒有太年夜的意義。人們斟酌的是本身的餬口、康健狀態,以及在需求時怎樣實時、無停滯地得到優質醫療救助。這便是為什麼咱們以後必需集中精神改善基本醫療前提,這觸及到每小我私家、每個傢庭。這個畛域的問題是最嚴峻、最敏感的。

  本年,咱們將依照無關國傢名目的規則,周全建成屯子衛生中央收集。可是,這並不料味著屯子衛生中央所有無關問題都已獲得解決。我想指出的是,這些中央的義務不是開處方,也不是將患者移交給地域醫療中央。本地的專職職員必需應用古代裝備和高速internet為人們提供切實的匡助。我想請全俄人平易近戰線監視屯子衛生中央的設置裝備擺設、維護修繕以及裝備供給情形。

  7月1日,咱們還將啟動一項新規劃,使基礎醫療辦事體系邁向古代化。咱們必需為一切地域的門診診所、屯子病院和搶救站維護修繕舊裝備和提供新裝備。為此,咱們別的撥出5500億盧佈,此中90%以大將來自聯邦估算。

  同時,請各個地域當局尋覓更多資金來歷,用於為大夫和衛生員提供住房——精心是那些屯子、假寓點和小城鎮的醫護職員——動用所有可用手腕來完成這一目標,包含用人單元租房和私家住房名目。

  培訓和招生是醫學教育的樞紐。到2024年,各級醫療畛域——但起首是基礎醫療——必需要有須要多少數字的專傢。是以,我提議對醫科年夜學登科步伐入行龐大修正。例如,全科醫學畛域70%的獎學金以及兒科畛域75%的獎學金應當授予那些結業後預備返鄉事業的學生。獎學金名額將依據各地域建議的申請多少數字入行調配,這些地域在學生結業後必需為結業生提供當地待業機遇,而結業生必需往人平易近需求的處所辦事。

  至於住院醫師培訓,我提出險些一切獎學金都應當用於資助那些攻讀至關主要畛域的醫學生。醫學院招生時應優先斟酌在基礎醫療畛域、尤其在屯子地域有實行履歷的學生。聯邦醫療中央也應履行這套規則。

  最初,咱們一致批准,工商 登記 地址從本年開端,慢慢將新的薪酬系統引進醫療畛域。它基於明白、公正和清楚的規定,薪水在總支出中占固定比例,各地域依據同一的清單提供補助和財政鼓勵。

  我了解完成這些目的需求大批資本。歸到我最後的發言,每個目的完成起來都需求大批資金。有鑒於此,請當局在堅持估算不亂的同時,從頭斟酌成長優先事項。這是咱們已往幾年堆集的上風,咱們必需把它堅持上來。

  我了解往年部門地域藥品供給一度間斷,由於采購環節出瞭問題,某些官員沒有熟悉到藥品采購的主要性,把它看成辦專用品采購望待,感到從頭投標即可。但這就招致庶民吃不上必不成少的樞紐藥物。請註意,這種情形毫不應再泛起。

  本年,咱們將盡力設立一個綜合周全的用藥者掛號冊,羅列經由過程聯邦或地域補貼向國民不花錢或高價提供的各類藥物,以免形成凌亂。

  別的,咱們曾經經由過程瞭無關立法決議,答應俄羅斯正式集中入口某些尚未得到藥監批準的藥品。請當局迅速組織該項事業,讓人們——精心是患病兒童的怙恃——不至於因無奈經由過程符合法規道路得到須要藥物而墮入盡境。

  藥品把持也將迎來龐大變化。對制藥公司以及藥物暢通流暢的一切階段——包含在藥房庫存階段——的羈系辦法都將入一個步驟收緊。
  敬愛的共事們:

  我適才提到,近年來,咱們始終致力於加大力度微觀經濟的可連續性。聯邦估算再次泛起紅利,當局貯備完整可以償付內債。在此,我不想評論辯論抽象的理論性指標,我想誇大,這些數字間接影響著我國每小我私家的餬口,與咱們要執行的社會許諾互相關注。咱們可以望到,在缺少財務現金貯備、財政狀態不穩的其它國傢,國民們面對宏大的問題甚至社會震蕩。

  經由過程俄羅斯當局和央行的不懈盡力,物價獲得不亂。往年,通貨膨脹率為3%,低於4%的目的程度。簡直,某些商品和辦事的费用小幅下跌,但我再說一遍,總體通脹率處於可預感的低程度。這種情形與五年前或十年前的情形有實質性差異,其時兩位數的通脹率給天下人平易近,尤其是那些領取固定薪水或退休金的人,好比工作單元的職工和退休職工,形成瞭宏大的承擔。

  以後,安身不亂的微觀經濟基本,咱們需求為人平易近現實支出年夜幅晉陞創造前提。這也是當局和央行最主要的責任。為完成這一目的,公民經濟需求調劑構造、進步效力。2021年,俄羅斯的GDP增長率應高於寰球均勻程度。

  為瞭得到這種活氣,咱們有須要啟動一個新的投資周期,在基本舉措措施、產業、農業和辦事業等畛域加年夜投資,創造和進級待業職位。從本年開端,年投資增幅至多應到達5%,到2024年,投資占我國GDP比重將從今朝的21%晉陞到25%。

  需求采取哪些辦法來激勵投資?

  起首,咱們批准在將來六年內不轉變企業的稅收待遇,從而為投資計劃提供更遼闊的空間。議會代理和當局應加速經由過程維護和匆匆入投資的一攬子法令草案。如年夜傢所知,龐大工程的稅收待遇應維持20年不變,設置裝備擺設生孩子性園地的要乞降資格應維持3年不變。這些對投資者的保障應該寫進資格法。

  當然,除瞭年夜型名目外,中小型企業的名目也應該獲得支撐。今朝,各地域有權自行提供投資減稅和三年企業所得稅減免,但他們很罕用這些權利。他們不如許做是由於地域財務估算支出會削減。是以,咱們但願聯邦當局基金對各地域因入行投資減稅而喪失的支出抵償2/3。

  第二,監察和監視事業的改造必需在2020年內實現,要讓企業切實望到運營周遭的狀況的改善。

  第三,我曾經向國傢杜馬提交瞭修改案,刪除刑法例定中與所謂“欺詐”無關的恍惚條目。企業傢們幾回再三提到《俄羅斯聯邦刑法典》第210條。依據該條規則,通常有高管違背法令的企業都可被認定為有組織犯法集團,該企業一切雇員都負有責任。更為嚴酷的限定性辦法和責罰辦法曾經就位。此後,執法部分必需證實一個組織或企業最後便是繚繞不符合法令目標建立的。

  第四,據估量,截止本年炎天,俄羅斯國傢福利基金的外匯貯備將凌駕GDP的7%。咱們堆集這些貯備以確保社會不亂和安全,從而分外的財務支出投進到成長和公民經濟中。

  用於加大力度各地域互聯互通、富有本錢效益的基本舉措措施名目必需成為咱們的優先事項。這包含年夜都會的輔路、聯邦區首府之間的骨幹道以及聯邦高速公路的出口途徑。這些名目必將匆匆入各地域、各都會的小型企業、遊覽業和各項社會流動的增長與成長。

  第五,為匆匆入投資不亂增長,我國經濟需求恆久資金。對此咱們都很清晰。這是中心銀行的重要義務,始終以來它都在為實體經濟便當融資做出盡力,這點值得肯定。

  當然,貿易機構、企業(尤其是年夜企業)必需牢牢記住企業社會責任和周遭的狀況責任。對付列位議員在碳排放配額法相干事業中一直苦守準則,我要表現謝謝。

  當然,除瞭制訂規劃,還要加速落實。接上去咱們要對空氣東西的品質監測體系入行考試和施行,使周遭的狀況把持體系逐漸籠蓋天下。不只要監測空氣狀態,還要監測水和泥土狀態,從而周全設立周遭的狀況監測體系。

  此外,到本年年末,最年夜的300座產業舉措措施中至多有80座必需實現手藝轉型並得到一系列環保評估許可,連續削減無害物資排放。截至今朝已發放16份許可證。總體來說這項事業在按規劃入行。咱們無論怎樣都不答應規劃被打亂。咱們要年夜幅度削減填埋渣滓的多少數字,實踐渣滓分類,慢慢走向輪迴經濟。到2021年,賣力商品和商品包裝的生孩子者和入口商也要負擔歸收穫本,咱們必需啟動生孩子者責任共擔機制。簡樸地說,淨化者必需支付價錢。

  敬愛的共事們:

  我想誇大,生態、氣候變化、周遭的狀況和陸地淨化方面是全人類配合面對的寰球性成長挑釁。就此,俄羅斯違心支撐海內內科學傢入行結合研討。

  明天,世界手藝變更正成倍加快,咱們必需在人工智能、遺傳學、新資料、動力資本和數字手藝等關乎自身將來的畛域自立研發、建立資格。咱們在國防畛域曾做出龐大衝破,置信在以上畛域咱們也可以做到。這一點我稍後再談。

  為瞭霸佔手藝難關,咱們將繼承設置裝備擺設研討基地,包含年夜迷信級舉措措施。我堅信,假如讓有才幹的年青一代無機會接觸高精尖的裝備,介入霸佔最難衝破的課題,必定能鼓勵他們投身迷信工作。今朝這正在產生。據估量,到2025年,每兩名俄羅斯迷信傢中就有一位春秋低於40歲的年青人。

  咱們應該付與研討職員、工程師和企業傢他們實現本職事業並入行立異科研的不受拘束度。但願當局和國傢杜馬代理們加速會商手藝畛域立法方案。本年,咱們在海內必需繚繞新手藝的開發和利用發布機動的後行性法令機制,設立年夜數據周轉的古代羈系機制。

  接上去,咱們將鑒戒寰球最佳范例,繚繞企業間接融資東西,設立社會支撐機制。手藝型企業傢應該被給予試錯空間。即便一個貿易設法主意掉敗瞭,也不會當即被認定為資金運用不妥而被訴諸刑事官司。咱們應該創造如許的法令前提和金融周遭的狀況,讓絕可能多立異畛域的草創企業和前鋒團隊可以或許做年夜做強。

  咱們需求支撐高科技產物的出口,從而推進海內對立異產物需要的增長。是以,我以為有須要加速實體經濟數字化轉型,同時出臺關於國傢名目以運用海內軟件為主的規則。

  咱們曾經設立瞭年夜型基本舉措措施,好比數字電視,就其手藝特色而言曾經入進世界前列。今朝俄羅斯海內的數字電視籠蓋面比法國、奧天時或瑞士等國傢更廣。

  internet已成為當此生活的必須具備,俄羅斯是世界上少數幾個領有外國社交收集、動靜利用、電子郵件和搜刮引擎以及其它國傢資本的國傢之一。

  綜上,我提出計劃和施行“平價上彀”名目,在天下范圍內不花錢提供關乎社會平易近生的海內internet辦事。再次重申,在這種情形下人們將不必為internet辦事和流量付費。

  敬愛的共事們:

  internet的高度可用性應該成為俄羅斯和我國國民的競爭上風,這將營建無利於教育、創造性事業、通訊以及施行社會和文明名目的周遭的狀況。當然,這象徵著人們有新的機遇介入到國傢餬口中來。咱們激勵一切國民、社會集團、非營利組織建議創造性舉動並為國傢成長做出奉獻。

  自願者流動越來越受迎接,它讓小學生和年夜學生、讓不同世代和不同春秋的人走到一路,這一點很是主要。“成功自願者名目”體現瞭咱們互幫互助、尊重白叟、尊敬汗青的精良傳統。

  本年,咱們將慶賀偉年夜的衛國戰役成功75周年。對俄羅斯來說,5月9日是最主要、最神聖的節日。咱們為成功者一代覺得自豪,懷念他們的豪舉,影像不只指引咱們對勇敢汗青表現敬意,也率領咱們瞻望將來,鼓勵咱們連合同心專心。

  守護衛國戰役的實情是咱們的責任。假如讓假話像疾病一樣伸張到全世界,咱們該對咱們的下一代說些什麼呢?在無恥的假話和污蔑汗青的妄圖眼前,咱們必需讓事實措辭。俄羅斯將制作規模最年夜、最完全的關於第二次世界年夜戰的文字、片子和照片材料檔案,讓俄羅斯人平易近和全世界人平易近都可以望到。這項事業不只是咱們作為二克服利國的責任,也是咱們對子孫昆裔的責任。

  敬愛的共事們:

  以後,咱們可以望到世界上正接連產生不成猜測、無奈把持的事務。就在比來幾周和比來幾天,中東和北非產生的事務曾經闡明瞭地域沖突是怎樣迅速演化成為對整個國際社會的要挾。

  我置信,此刻是時辰嚴厲當真、開誠佈公地會商不亂世界秩序的基礎準則和人類所面對的最尖利問題瞭。有須要拿出政治意願、聰明和勇氣。時期要求咱們意識到責任共擔,並采取現實步履。

  結合國的創始國應該樹立模範。五個核年夜國對人類的維護和可連續成長負擔著特殊責任。這五個國傢應充足斟酌古代國際關系的政治、經濟和軍事各個方面,率先采取步履,打消迸發寰球性戰役的先兆,制訂最新舉動,確保世界不亂。

  俄羅斯違心加大力度與一切好處攸關方的一起配合。咱們不是在要挾任何人,也不是妄圖把咱們的意志強加給任何人。與此同時,我可以向年夜傢包管,咱們在不停進步國傢安萬能力上的事業是當令、過量的。有史以來第一次——我想誇大這一點——自核導彈出生以來,無論是在蘇聯時代仍是在今世俄羅斯,咱們第一次沒有追求趕超任何人。恰恰相反,世界上一些重要國傢尚未制造出俄羅斯曾經領有的武器。

  就俄羅斯的國防才能而言,曾經能保障我國將來幾十年的安全,但咱們不克不及固步自封。咱們要當真察看和剖析全世界范圍內涵這一畛域的成長,繼承向前邁入,設立新一代作戰體系和綜合體。咱們今朝也是如許做的。

  靠得住的安全保障為俄羅斯的不亂和平成長奠基瞭基本,讓咱們能做更多事業來戰勝以後海內最緊急的挑釁,繚繞人平易近的好處集中氣力在各地域的經濟和社會成長上。究竟,俄羅斯的偉年夜與每位國民的面子餬口是分不開的。我以為,國傢的強盛和人平易近的福祉二者協調同一才是咱們將來的基本。

  敬愛的共事們:

  隻有靠咱們的社會和國民一同踴躍介入,各級當局和部分開鋪緊張和有用的事業,咱們能力朝著這個目的接近。咱們要入一個步驟發掘後勁。

  在此,我想花點時光聊下我國基礎法《俄羅斯聯邦憲法》所列明的國傢構造和海內政策。我始終收到年夜傢關於這個方面的問題,包含在比來的年度新聞發佈會上。

  有人說,《憲法》是在25年前海內面對嚴峻政治危機時經由過程的,自那以來海內局面產生瞭翻天覆地的。關於這一點,咱們必需認同。咱們的首都曾經沒有武裝抗衡,北高加索地域也不再是國際可怕主義的溫床。謝天謝地。

  絕管咱們明天談到瞭一些亟待解決的尖利問題,但社會全體經濟狀態曾經不亂。明天,有一些政治與社會集團建議采用新的憲法。

  我想坦白地予以歸答:我置信沒有須要如許做。1993年《憲法》能施展作用的後勁遙未用絕,我但願在接上去幾十年裡,憲法軌制的支柱——權力和不受拘束一直是俄羅斯社會價值觀的鬆軟基本。

  與此同時,關於《憲法》修正的講明曾經揭曉。在此,我以為可以說出我的設法主意並建議若幹憲法修改案,供列位會商。我以為這些修改案對付俄羅斯作為法治福利國傢獲得入一個步驟成長既公道又主要,由於國民的不受拘束和權力、人們的尊嚴和福祉是最低價值。

  起首,俄羅斯可以或許也會繼承堅持俄羅斯作為一個主權國傢。咱們國傢的主權必需是無前提的。為此,咱們做瞭大批事業,規復瞭國傢的連合,收場瞭當局外部某些權利部分本質上被寡頭傢族奪取的局勢。作為一個聲響不容被輕忽的國傢,俄羅斯已重歸國際政治舞臺。

  咱們設立瞭強盛的貯備,使我國的不亂和才能成倍增添,以維護其國民的社會權力和公民經濟免受任何內部壓力的應用。

  我確鑿置信,此刻是時辰對我國基礎法入行部門修正,這些修正將間接包管俄羅斯憲法在我法律王法公法律框架中的最基礎性位置。

  這是什麼意思?它現實上象徵著:國際法和公約的各項要求以及國際機構的決議,隻有在不限定我國人平易近權力和不受拘束且不違背我國憲法的條件下,能力在俄羅斯國土上失效。

  第二,我提出從憲法層面明白那些在國傢安全和主權畛域擔任要職的人相干的硬性規則。切當地說,聯邦主體賣力人、聯邦委員會委員、國傢杜馬議員、總理及其副總理、聯邦當局部長、聯邦機構賣力人和法官不得持有本國國籍或居留證或任何其它答應他們永世棲身在本國證件。

  國傢公職職員的目的和使命是為人平易近辦事。走上這條途徑的人必需清晰,他們本身的餬口與俄羅斯國傢和人平易近的餬口不成支解,沒有任何條件假定和特殊情形。

  咱們對總統候選人的要求必需越發嚴酷。我提出正式規則總統候選人曾在俄羅斯的永居年數至多達25年;無論在競選期間,仍是在競選之前,從未領有本國國民成分或持有本國居留證。

  我了解年夜傢正在會商憲法中關於一小我私家不克不及持續兩屆擔任俄羅斯聯邦總同一職的規則。我並不以為這是一個準則性問題,但我支撐並贊成這一概念。

  我之前曾經說過,咱們的目的是確顧全國一切人享有高資格餬口程度和同等機遇。咱們一切國傢名目和成長規劃都將繚繞這個目的開鋪。

  與此同時,年夜傢了解因為聯邦當局和處所當局之間的不合形成瞭教育、醫療和其它畛域的問題。我不止一次指出這一點。這種分解且復雜的權利體系體例正在對人平易近發生消極的影響。

  從法令層面講,無論是權力、機遇仍是權益保障,理應人人同等。但在不同地域和都會,調配不均。這對人平易近來說是不公正的,並且間接要挾著咱們社會和國傢的完全。

  我以為,《憲法》必需明白規則公共權利同一系統以及聯邦和市當局之間有用互動的準則。同時,因為各處所當局是最靠近人平易近的權利機構,他們的自治權利應該予以擴展和加大力度。

  最初,在任何情形下、在天下任何處所,國傢都必需負擔其社會責任。是以,我以為《憲法》應列進一項要求,即俄羅斯的最低薪水資格不得低於一位有勞動才能的人的最低餬口保障線。咱們有這方面的法令,但咱們應該在《憲法》針對以上要求,連同公道發放退休金的無關準則,即依據通貨膨脹按期調劑退休金,一並做出正式規則。

  第四,俄羅斯是一個年夜國,各個地域都有其特色、問題和履歷。當然,這些原因都必需斟酌在內。我以為有須要在聯邦一級的決議計劃層面從最基礎上加大力度各聯邦主體賣力人的作用。如年夜傢所知,2000年在我的發起下,國務委員會獲得規復,一切處所賣力人都餐與加入瞭。已往一段時光,國務委員會曾經鋪現其事業的高效性;各事業小組針對我國和我國人平易近最為主要的問題入行瞭專門研究、周全和稱職的審查。我以為應該穩固國務委員會在俄羅斯聯邦憲法中的位置和作用。

  第五,俄羅斯社會正變得越來越成熟、有擔負,面對的要求也越來越高。絕管咱們在解決問題的方法上存在必定差別,但重要政治氣力是從愛國主義的態度動身,反應瞭支撐者和選平易近的好處。

  與此同時,國傢杜馬中險些全部政黨——你了解我常常會面各黨派引導人——都以為聯邦議會在當局組建方面曾經預備好負擔更多責任(掌聲)。我想到會迎來這一輪掌聲,但我置信年夜傢會再次拍手,以是請列位聽到最初。

  在組建當局方面的責任越年夜,象徵著當局政策要挑起更年夜的擔子。我完整批准這個態度。

  此刻的情形怎麼樣?依據《俄羅斯聯邦憲法》第111、第112條,總統起首收到國傢杜馬關於錄用總理的批准定見,然後由他錄用總理、副總理和各聯邦部長。我提出轉變步伐,答應國傢杜馬間接錄用俄羅斯聯邦總理,然後依據總理的提名錄用副總理和各聯邦部長。同時,總統必需錄用他們,如許總統將無權否決已由議會批準的候選人。(掌聲)

  以上這些象徵著對咱們的政治軌制入行大馬金刀的變更。不外,請答應我重申,斟酌到咱們重要政治組織和黨派的成熟度以及國民社會的名譽,我以為這些提出是公道公允的。這將增添國傢杜馬訂定合同會各黨派的作用和主要性,保障總理和其它內閣成員的自力性和責任,使議會代理和當局行政部分之間的一起配合更具備效性和本質性。

  敬愛的共事們:

  我要誇大,我國幅員廣闊,聯邦和行政區劃復雜,文明和汗青傳統多樣,假如作為一個議會制共和國,咱們甚至無奈可連續地存續,更不消說穩步行進。

  俄羅斯必需堅持作為一個強盛的總總共和國。毫無疑難,總統必需保存對當局事業和優先事項的決議權,以及在因執行職責不妥或掉信時斥逐總理、副總理和聯邦部長的權力。總統還間接行使對武裝部隊和整個執法體系的批示權。在這方面,我以為接上去有須要采取辦法在權利部分之間完成更年夜的均衡。

  第六,我提議總統在與聯邦委員會協商前任命一切安全機構的賣力人。我置信,這種做法將使安全和執法機構的事業越發通明,更能對國民賣力。

  協商落後行錄用的準則也合用於處所查察官。今朝他們的錄用是經由過程處所立法機關落後行的。共事們,這種做法在實行中可能會讓處所當局負擔一些正式或非正式的任務,終極生怕會使事業有掉主觀性和公平性。

  關於聯邦主體查察官候選人標準,各地域可就其態度與聯邦委員會協商審議。由於聯邦委員會便是各聯邦主體代理構成的。咱們不克不及在不同處所采取不同的立法軌制; 無論對任何地域而言,總查察院都是最高執法機機關。

  我置信,查察機關從處所當局中自力進去,對付一切地域的國民而言都是無益的。

  敬愛的共事們:

  讓咱們接收人平易近好處的支配吧。

  第七,也是最初一點:司法體系——憲法法院和最高法院——在保障符合法規性和國民權力方面施展著樞紐作用。我要誇大,除瞭法官的專門研究精力外,他們的可托度也應當是無前提的。在俄羅斯,咱們一直以為秉持公平、道德的準則來做出影響人們餬口的決議很是主要。國傢的基礎法應規則和維護法官的自力性,他們僅聽從於憲法和聯邦法令。

  同時,我以為有須要在《憲法》中規則,當法官有不妥行為、有損法官個人工作榮譽和尊嚴時,聯邦委員會有權依據總統、憲法和最高法院法官的提出,對這位法官入行革職。這項提出是基於以後通例。這是俄羅斯今朝需求晉陞的方面。

  此外,為瞭進步海內立法東西的品質,靠得住保障國民權益,我提議加大力度憲法法院的作用:在總統的要求下,由當局領袖簽訂憲法草案之前,審查聯邦議會經由過程的草案是否切合憲法。咱們還可以斟酌擴展憲法法院的權利,不只評價各項法令是否切合《憲法》,並且可以評價聯邦和區域各級部分經由過程的法令法例。

  敬愛的共事們:

  同樣,明天公司 登記 地址 出租建議的提出毫不僅限於《憲法》修改案的會商。我置信,社會集團、政黨、地域、法令界和泛博俄羅斯國民會表達他們的設法主意。咱們需求最普遍的公然會商。可是在開鋪此次會商時,我想先從某個標的目的拋磚引玉,至多說一說咱們面對哪些挑釁。

  請不要健忘1991年後咱們國傢產生的所有。蘇聯解體後,咱們仍舊有同樣的大志壯志,當然也保存瞭宏大的後勁,包含人力、智力、資本、國土、文明和汗青後勁等方面。但咱們也面對瞭要挾,這種要挾的廣度是咱們之前從未想過的。很是遺憾,這些本應實時斟酌到。

  是以,在咱們接上去的國傢設置裝備擺設事業中,咱們面對著望似很是矛盾的義務。這些義務作為咱們價值觀的引領,乍一望可能顯得互不相容。我想說的是,咱們必需設立一個自作掩飾、盡對不亂的系統,從內部來望也長短常鬆軟靠得住的,從而保障俄羅斯的自力和主權。同時,這一軌制自己需求無機且機動,能迅速相應四周局面的變化,且能實時跟上俄羅斯社會自己的成長。這一軌制必需確保在其它地域掌權或擔任高等職務的人可以互相輪換。這種職員更換新的資料對付社會的慢慢演化和不亂成長而言是不成或缺的前提。這紛歧定是滿有把握的軌制,但可以確保最主要的事變,也便是俄羅斯的好處不被搖動。

  另有哪些其它主要的準則需求誇大呢?咱們將會商的修改案不涉及《憲法》的基本,是以,議會可以采用相干的憲法法令,依照現行步伐和法令予以批準。

  可是,斟酌到擬議的修改案觸及政治軌制以及行政、立法和司法部分事業的龐大變化,我以為有須要就整個《俄羅斯聯邦憲法》修改案草案舉辦全平易近投票。最初決議必需也隻能基於這個成果。

  作為我國主權的承載者和權利的重要來歷,人平易近的定見是決議性的。無論是國傢成長策略的抉擇,仍是各地域、都會或屯子的一樣平常事件,所有終極都由人平易近決議。此刻這般,未來也是這般。咱們必需無前提尊敬人平易近定見和國傢定見,在此基本上,能力設置裝備擺設一個強盛、繁華和古代化的俄羅斯。

  2020年在許多方面都是一個裡程碑。這是向21世紀第三個十年的過渡。俄羅斯面對著衝破性的汗青義務,要解決這些問題,每小我私家的奉獻對付都很主要。聯袂盡力,咱們就必定會轉變咱們的餬口變得更好。我常常提到”年夜傢一路”這個詞,由於俄羅斯是年夜傢的俄羅斯。我不是指在座的人,或許說不是僅僅指在座的人,而是這個國傢的一切國民。由於我置信,勝利是由咱們創造和成長的意願決議的。為瞭完成咱們壯志大志的藍圖,為瞭咱們的傢庭和親人,為瞭咱們的孩子和他們的將來,為瞭俄羅斯的偉年夜和整體國民的尊嚴,不懈鬥爭。

  謝謝列位凝聽!(拍手)

打賞

0
點贊

主帖得到的海角分:0

舉報 |
分送朋友 |
樓主
| 埋紅包